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    以鄉村全面振興助力農業農村現代化

    以鄉村全面振興助力農業農村現代化

    沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。沒有鄉村的振興,就沒有中華民族的偉大復興。實施鄉村振興戰略是實現農業農村現代化的必然選擇。當前,我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,“三農”工作轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新階段。今年的中央一號文件強調,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。這為我們以鄉村全面振興助力農業農村現代化指明了方向和路徑。

    重農固本是安民之基、治國之要。實現農業農村現代化,是國家現代化的重要組成部分,也是國家現代化的重要標志。要看到,實施鄉村振興戰略,農業農村現代化是總目標,而要實現這個總目標,就是要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進,實現農業大國向農業強國跨越。在現代化進程中,城的比重上升、鄉的比重下降,是客觀規律。但無論工業化、城鎮化發展到哪一步,農業都要發展,鄉村都不會消亡,城鄉將長期共生并存,這也是客觀規律。對于我們這樣擁有14億人口的大國來說,把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持優先發展,以鄉村全面振興助力農業農村現代化,既是遵循經濟發展客觀規律的必然之舉,也是著眼實現社會主義現代化遠景目標的大勢所趨。

    還要看到,全面建設社會主義現代化強國,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,是解決不平衡不充分發展的有效途徑,也是實現農業農村現代化的重要措施。眼下,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。但是,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。要做好脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接,接續推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興,促進經濟社會發展和群眾生活改善,讓脫貧群眾過上更加美好的生活,逐步走上共同富裕的道路。這是從根本上解決好“三農”問題的關鍵之舉。

    農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要時期,也是推動鄉村全面振興的關鍵期,更是調整我國城鄉關系和推進農業農村現代化的歷史窗口期。對標“十四五”時期“農業基礎更加穩固”的目標、對標2035年基本實現農業現代化的遠景目標,我國農業農村發展還存在不少約束條件,補齊現代化道路上的這一短板,需要我們堅持農業農村優先發展,通過處理好工農關系、城鄉關系,走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化。

    第一,堅持統籌推進,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。雖然現行標準下脫貧任務已經完成,但仍需不斷鞏固脫貧攻堅成果。要充分認識做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性緊迫性,將建立防止返貧長效機制納入實施鄉村振興戰略統籌安排、一體推進、常態實施,既要鞏固拓展脫貧攻堅成果,為鄉村振興做好鋪墊,又要解決好農民最關心最直接最現實的利益問題,著力提高保障和改善民生水平。在接續推進中,要合理把握調整節奏、力度、時限,提升諸多資源的利用效率,提高包括低收入人口在內的全體農民群眾的獲得感、幸福感、安全感,更好增進民生福祉、實現農業農村現代化。

    第二,抓好產業振興,提升農業整體質量和競爭力。農業是關乎百姓飯碗和億萬農民生計的民生產業。抓好產業振興、推動產業興旺,是保障重要農產品安全的戰略舉措,也是解決農村一切問題的前提。要把高質量發展貫穿始終,牢守國家糧食安全底線,推動農業提質增效,加快農業現代化。一方面,要加強頂層設計,適應確保國計民生要求,健全農業支持保護制度,以保障國家糧食安全為底線穩住耕地,確保糧食供給不出問題;另一方面,要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”把農業供給側結構性改革往深里做、往細里做,推動農產品供給在確?!坝小钡幕A上向“好”轉變,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。此外,還要完善利益聯結機制,提升農業綜合生產能力,增加農民收入,激發鄉村蘊含的發展潛力,為加快農業農村現代化注入強勁動力。

    第三,用好系統思維,不斷加強和改進鄉村治理。農業農村現代化不僅包括“物”的現代化,也包括“人”的現代化,還包括治理體系和治理能力的現代化,是個復雜的系統工程。要增強發展的整體性、協同性,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,創新鄉村治理方式,提升鄉村治理效能。要用系統觀念、系統思維、系統方法統籌把握、協調推進、綜合施治,準確把握客觀實際,把農業發展、農村改革、農民增收及其各個環節統籌好、協調好,通盤考慮各方面情況和進展,兼顧推進鄉村治理的速度、力度和進度,不斷完善鄉村治理機制,構建起適合農村特點的、高效的現代治理體系,使各層次、各方面、各要素相互促進,整體推進農業農村現代化。

    第四,找準重點發力,加快推進城鄉融合發展。城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的有效途徑。無論是做好鄉村振興這篇大文章,還是加快農業農村現代化,都不能就鄉村論鄉村,必須走城鄉融合發展之路。在這一過程中,要強化統籌謀劃和頂層設計,深化農業農村改革,破除城鄉要素市場化配置體制機制障礙,加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道;要發揮國家城鄉融合發展試驗區、農村改革試驗區示范帶動作用,充分實現鄉村資源要素內在價值,通過挖掘鄉村多種功能,改變農村要素單向流出格局,增強農業農村發展活力;要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,實現城鄉平衡充分發展。

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    沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。沒有鄉村的振興,就沒有中華民族的偉大復興。實施鄉村振興戰略是實現農業農村現代化的必然選擇。當前,我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,“三農”工作轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新階段。今年的中央一號文件強調,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。這為我們以鄉村全面振興助力農業農村現代化指明了方向和路徑。

    重農固本是安民之基、治國之要。實現農業農村現代化,是國家現代化的重要組成部分,也是國家現代化的重要標志。要看到,實施鄉村振興戰略,農業農村現代化是總目標,而要實現這個總目標,就是要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進,實現農業大國向農業強國跨越。在現代化進程中,城的比重上升、鄉的比重下降,是客觀規律。但無論工業化、城鎮化發展到哪一步,農業都要發展,鄉村都不會消亡,城鄉將長期共生并存,這也是客觀規律。對于我們這樣擁有14億人口的大國來說,把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持優先發展,以鄉村全面振興助力農業農村現代化,既是遵循經濟發展客觀規律的必然之舉,也是著眼實現社會主義現代化遠景目標的大勢所趨。

    還要看到,全面建設社會主義現代化強國,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,是解決不平衡不充分發展的有效途徑,也是實現農業農村現代化的重要措施。眼下,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。但是,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。要做好脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接,接續推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興,促進經濟社會發展和群眾生活改善,讓脫貧群眾過上更加美好的生活,逐步走上共同富裕的道路。這是從根本上解決好“三農”問題的關鍵之舉。

    農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要時期,也是推動鄉村全面振興的關鍵期,更是調整我國城鄉關系和推進農業農村現代化的歷史窗口期。對標“十四五”時期“農業基礎更加穩固”的目標、對標2035年基本實現農業現代化的遠景目標,我國農業農村發展還存在不少約束條件,補齊現代化道路上的這一短板,需要我們堅持農業農村優先發展,通過處理好工農關系、城鄉關系,走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化。

    第一,堅持統籌推進,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。雖然現行標準下脫貧任務已經完成,但仍需不斷鞏固脫貧攻堅成果。要充分認識做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性緊迫性,將建立防止返貧長效機制納入實施鄉村振興戰略統籌安排、一體推進、常態實施,既要鞏固拓展脫貧攻堅成果,為鄉村振興做好鋪墊,又要解決好農民最關心最直接最現實的利益問題,著力提高保障和改善民生水平。在接續推進中,要合理把握調整節奏、力度、時限,提升諸多資源的利用效率,提高包括低收入人口在內的全體農民群眾的獲得感、幸福感、安全感,更好增進民生福祉、實現農業農村現代化。

    第二,抓好產業振興,提升農業整體質量和競爭力。農業是關乎百姓飯碗和億萬農民生計的民生產業。抓好產業振興、推動產業興旺,是保障重要農產品安全的戰略舉措,也是解決農村一切問題的前提。要把高質量發展貫穿始終,牢守國家糧食安全底線,推動農業提質增效,加快農業現代化。一方面,要加強頂層設計,適應確保國計民生要求,健全農業支持保護制度,以保障國家糧食安全為底線穩住耕地,確保糧食供給不出問題;另一方面,要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”把農業供給側結構性改革往深里做、往細里做,推動農產品供給在確?!坝小钡幕A上向“好”轉變,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。此外,還要完善利益聯結機制,提升農業綜合生產能力,增加農民收入,激發鄉村蘊含的發展潛力,為加快農業農村現代化注入強勁動力。

    第三,用好系統思維,不斷加強和改進鄉村治理。農業農村現代化不僅包括“物”的現代化,也包括“人”的現代化,還包括治理體系和治理能力的現代化,是個復雜的系統工程。要增強發展的整體性、協同性,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,創新鄉村治理方式,提升鄉村治理效能。要用系統觀念、系統思維、系統方法統籌把握、協調推進、綜合施治,準確把握客觀實際,把農業發展、農村改革、農民增收及其各個環節統籌好、協調好,通盤考慮各方面情況和進展,兼顧推進鄉村治理的速度、力度和進度,不斷完善鄉村治理機制,構建起適合農村特點的、高效的現代治理體系,使各層次、各方面、各要素相互促進,整體推進農業農村現代化。

    第四,找準重點發力,加快推進城鄉融合發展。城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的有效途徑。無論是做好鄉村振興這篇大文章,還是加快農業農村現代化,都不能就鄉村論鄉村,必須走城鄉融合發展之路。在這一過程中,要強化統籌謀劃和頂層設計,深化農業農村改革,破除城鄉要素市場化配置體制機制障礙,加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道;要發揮國家城鄉融合發展試驗區、農村改革試驗區示范帶動作用,充分實現鄉村資源要素內在價值,通過挖掘鄉村多種功能,改變農村要素單向流出格局,增強農業農村發展活力;要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,實現城鄉平衡充分發展。

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